2025年生态次要方针按照全面临标高质量完成“十四五”规划方针设置，全国地级及以上城市PM。
将蓝天和做为攻坚和的沉中之沉，完美沉点区域大气污染防治协做机制，实施京津冀及周边地域大气污染防治强化办法，稳步推进沉点行业超低排放，深化沉点行业大气污染防治绩效分级差同化管控，强化柴油货车和非道挪动机械全流程管控，研究修订《空气质量尺度》。加速建立主要流域上下逛贯通一体的生态管理系统，进一步抓实抓好长江大工做，加强入河入海排污口监视办理和整治提拔，加大城市黑臭水体整治力度。全力推进沉点海域分析管理攻坚，深切推进入海河道总氮等污染管理取管控。全面实施土壤污染泉源防控步履，鞭策做好长江畔主流岸线公里范畴内化工项目分类措置和化工腾退地块土壤污染专项管理，鼎力鞭策“一区两场”（化工园区、垃圾填埋场、废料措置场）地下水污染问题整治，强化农业面源污染凸起区域系理，根基消弭较大面积的农村黑臭水体。制定固体废料分析管理步履打算，鞭策典型大工业固体废料规模化操纵途置，持续深切推进塑料污染全链条管理，启动磷石膏分析管理步履，规范烧毁风电光伏设备及动力电池污染防治，进一步提拔废料全过程消息化监管程度，加速鞭策成立新污染物协同管理和风险管控系统。鼎力推进噪声、油烟、恶臭等老苍生身边的凸起生态问题管理，鞭策秸秆禁烧依法科学管控和分析操纵，积极回应人平易近群众关心。
深切推进习生态文明思惟研究宣传阐释，加强生态保律宣传普及，普遍生态文念。实施分区域、差同化、精准管控的生态办理轨制，强化生态分区管控使用。健全生态监测和评价轨制，推进生态监测数智化转型。深化生态范畴科技体系体例，谋划、储蓄、实施一批严沉科技项目。健全天然资本资产产权轨制和办理轨制系统。健全生态产物价值实现机制，推进生态分析弥补。全面实行排污许可“一证式”办理。建立信用监管系统。鼎力成长绿色金融。积极绿色糊口体例，开展2025年全国居平易近生态健康素养监测。积极参取和引领全球取天气管理。
完美斑斓中国扶植推进落实机制，加速鞭策各范畴步履全面开展，研究制定斑斓中国扶植成效查核法子。积极扶植斑斓中国先行区，一体推进严沉计谋区域、省域和斑斓城市、斑斓村落扶植，深切实施斑斓河湖、斑斓海湾扶植提拔步履，持续开展“斑斓中国，我是步履者”系列勾当。鞭策“十四五”生态沉点使命、严沉工程成功完成。科学编制“十五五”生态规划。
三是和稳步推进。生态部启动实施土壤污染泉源防控步履打算，累计完成100个土壤污染泉源管控严沉工程项目扶植，指点规定240个沉点区域施行涉沉金属污染物出格排放限值，完成2473个扶植用地地块遥感核查，实现土壤污染超标地块和存正在污染风险地块全笼盖。强化地下水沉点污染源、饮用水水源办理，根基完成全国地下水污染防治沉点区规定。结合农业农村部开展28个农业面源污染管理取监视指点试点。加强农村糊口污水管理和资本化操纵，国度监管的农村黑臭水体管理率达到82。3%。水利部会同相关部分加强地下水超采分析管理，全国地下水超采量较2015年削减31。9%。农业农村部鞭策加强秸秆分析操纵，强化农膜全链条监管，推进黑地盘操纵，支撑正在长江、黄河道域新建44个农业面源污染管理项目。
）平均浓度为29。3微克/立方米，同比下降2。7%；空气质量优秀比率为87。2%，同比上升1。7个百分点；沉污染比率为0。9%，PM。
四是固体废料和新污染物管理不竭加强。生态部高尺度推进“无废城市”扶植，开展典型大工业固体废料堆存场合排查。发布《国度废料名录（2025年版）》，累计将83。4万家企业纳入废料消息办理系统，鞭策长江经济带1440座、黄河道域360座尾矿库完成污染管理。开展违法拆解烧毁设备及消费品污染专项整治。启动两批23个新污染物管理试点。住房城乡扶植部会同相关部分开展全国城市建建垃圾专项整治。工业和消息化部等结合印发实施磷石膏、赤泥分析操纵步履方案，加速扶植新能源汽车废旧动力电池分析操纵系统。商务部等结合印发《关于健全废旧家电家具等再生资本收受接管系统的通知》，鞭策再生资本轮回操纵。海关总署持续8年开展“蓝天”专项步履，无效防备和冲击私运“洋垃圾”违法犯罪勾当。国度卫生健康委持续推进医疗机构医疗废料办理。
平均浓度好于年度方针2。9微克/立方米；空气质量优秀比率好于年度方针0。3个百分点；地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例提前达到“十四五”规划方针。氮氧化物、挥发性无机物、化学需氧量、氨氮排放总量同比别离下降5。0%、2。8%、0。7%、4。0%，达到年度方针要求。初步测算，全年全国万元国内出产总值二氧化碳排放同比下降3。4%。
颠末各方勤奋，2024年生态质量改善目标均成功完成年度方针，好于“十四五”规划方针时序进度要求。此中，全国地级及以上城市PM。
我国管辖海域海水水质根基不变，夏日合适一类尺度的海域面积占比97。7%，同比下降0。2个百分点。全国近岸海域海水水质总体不变、略有波动，优秀（一、二类）水质面积比例为83。7%，实现“十四五”规划方针；劣四类水质面积比例为8。6%，次要分布正在辽东湾、长江口—杭州湾和珠江口等近岸海域。
、国务院印发《关于加速经济社会成长全面绿色转型的看法》。国务院印发实施《2024—2025年节能降碳步履方案》。国度成长委会同相关部分鞭策成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，鞭策建立烧毁物轮回操纵系统。生态部研究草拟关于加强全国碳市场扶植的看法，构成全国碳排放权买卖市场笼盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工做方案，启动全国温室气体志愿减排买卖市场，扶植国度温室气体排放因子数据库并正式上线，印发《关于成立碳脚印办理系统的实施方案》。工业和消息化部发布《工业范畴碳达峰碳中和尺度系统扶植指南》等，出台《水泥玻璃行业产能置换实施法子（2024年本）》，培育国度绿色工场1382家。农业农村部印发实施《关于加速农业成长全面绿色转型推进村落生态复兴的指点看法》。国度能源局等部分加速鞭策能源绿色低碳转型，初步核算2024年洁净能源消费比沉提拔至28。6%。国度统计局鞭策初次实现全国和省级地域碳排放总量全口径核算。市场监管总局加强碳达峰、碳中和尺度计量系统扶植，开展产物碳脚印标识认证试点。国务院国资委印发地方企业环保低碳工做要点，组织实施地方企业绿色成长评价。天然资本部等结合印发《关于巩固提拔海洋碳汇能力的指点看法》。
生态部会同相关部分实施“绿盾2024”天然地强化监视，初次将生态红线生态问题纳督查抄范畴。开展第五次全国生态情况变化查询拜访评估，加强荒凉化分析防治生态监视。更新发布《中国生物多样性计谋取步履打算（2023—2030年）》，启动昆明生物多样性基金。天然资本部会同国度林草局开展全国丛林草原湿地荒凉化普查，加速实施红树林修复专项步履打算。国度成长委、天然资本部、国度林草局会同相关部分深切推进主要生态系统和修复严沉工程、山川林田湖草沙一体化和修复工程及“三北”工程攻坚和。国度林草局会同相关部分初步构成全国天然地整合优化方案。水利部持续深化水土流失分析防治。
积极稳妥推进碳达峰碳中和，加大节能降碳工做力度，无力无效管控高耗能高排放项目，鼎力实施可再生能源替代步履，推能侧绿色转型。加速成立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制和产物碳脚印办理系统、碳标识认证轨制，持续完美碳排放统计核算系统。进一步成长全国碳市场，扩大全国碳排放权买卖市场行业笼盖范畴，完美全国温室气体志愿减排买卖市场。鞭策扶植甲烷监测、演讲及核查（MRV）系统，加强温室气体三氟甲烷排放管控。规划应对天气变化一揽子严沉工程。深化多范畴多条理减污降碳协同立异试点。完美顺应天气变化工做系统。
2025年，我们将以习新时代中国特色社会从义思惟出格是习生态文明思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，全面落实地方经济工做会议和全国生态大会摆设，稳中求进工做总基调，全面精确落实精准治污、科学治污、依污方针，聚焦扶植斑斓中国，深化生态文明体系体例，协同推进降碳减污扩绿增加，统筹生态和绿色低碳成长，持续深切推进蓝天、碧水、和，鞭策生态质量稳中向好、持续改善，加速经济社会成长全面绿色转型。
全河山壤风险获得根基管控，土壤沉点风险点沉金属含量全体呈下降趋向，土壤污染加沉趋向获得初步遏制。农用地土壤情况总体不变，根基完成52个沉点县农用地土壤沉金属污染溯源，受污染耕地平安操纵率达到92%。沉点扶植用地平安操纵获得无效保障，优先监管地块实施污染管控率达到75%以上。
全国地级及以上城市声质量连结不变。功能区声质量昼间、夜间达标率别离为95。8%、88。2%，同比别离下降0。3个百分点、上升1。2个百分点。此中，1类区和4a类区夜间达标率相对较低，别离为81。0%和76。3%。
全国核取辐射平安态势总体平稳，未发生国际核取辐射事务分级表1级及以上的核事务或变乱，放射源辐射变乱年发生率不变正在每万枚1起以下。全国辐射质量、沉点四周辐射程度以及海洋辐射情况总体优良。
下一步，我们将愈加慎密连合正在以习同志为焦点的四周，正在全国及其常委会的监视支撑下，进一步深化生态文明体系体例，高质量完成“十四五”规划方针使命，为实现“十五五”优良开局打牢根本，加速构成以实现人取天然协调共生现代化为导向的斑斓中国扶植新款式。
积极共同立法机关推进生态编纂和生态范畴法令律例制修订。全力共同做好生态范畴法律查抄工做。进修宣传贯彻生态督察工做条例，深切推进第三轮地方生态督察，结实推进督察整改。深切开展“昆仑2025”、“碧海2025”等专项步履。进一步规范和优化涉企生态法律监管，庄重查处灵活车、环评等第三方环保办事机构弄虚做假违法行为。
党的二十届三中全会对新时代新征程聚焦扶植斑斓中国、深化生态文明体系体例做出严沉摆设，充实表现了以习同志为焦点的对生态文明扶植和生态工做的高度注沉和计谋谋划。2024年，习总正在出席主要会议勾当和到各地调查时，就持续深切打好污染防治攻坚和、培育成长绿色出产力、积极应对天气变化、国度生态平安等做出一系列主要，为进一步做好生态工做、全面推进斑斓中国扶植供给了标的目的和底子遵照。总理专题听取关于贯彻落实全国生态大会全面推进斑斓中国扶植工做环境的报告请示并做出摆设。丁薛祥副总理等带领同志提出明白要求。各地域各部分深切进修贯彻习生态文明思惟，认实落实、国务院决策摆设，深切推进污染防治攻坚和，协同推进经济高质量成长和生态高程度，积极鞭策斑斓中国扶植，取得新的主要进展和较着成效。
平均浓度、空气质量优秀比率、地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例等生态质量改善目标和氮氧化物、挥发性无机物、化学需氧量、氨氮排放总量持续下降目标确保完成“十四五”规划方针并力争更好成果。
全国地表水质量继续改善，地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为90。4%，同比上升1。0个百分点，初次跨越90%；劣Ⅴ类水质断面比例为0。6%，同比下降0。1个百分点；210个沉点湖库中，水质优秀湖库数量占比为77。1%，同比上升2。5个百分点，太湖湖体平均水质30年来初次达到Ⅲ类程度。沉点流域水质进一步改善，十大沉点流域水质均为优良及以上，长江流域、黄河道域、珠江流域、浙闽片河道、西北诸河和西南诸河水质持续为优，松花江流域水质初次由轻度污染改善为优良。长江畔流持续5年、黄河干流持续3年全线水质不变连结正在Ⅱ类。地下水水质连结不变，全国地下水Ⅰ—Ⅳ类水质点位比例为77。9%，同比上升0。1个百分点。全国城市糊口污水收集率估计提高到76%摆布，农村糊口污水管理率达到45%以上。
正在看到成就的同时，我们也认识到，当前我国生态布局性、根源性、趋向性压力尚未底子缓解，斑斓中国扶植使命艰难。一是生态质量改善成效还不安定。大气污染管理进入深水区，大气次要污染物协同减排难度大，水生态和修复使命艰难，长江水生生物完整性指数总体仍处于低位，局部地域土壤和地下水污染问题较为凸起，面源污染防治仍是亏弱环节。二是统筹高质量成长和高程度面对诸多挑和。我国财产布局高耗能、高排放特征仍然凸起，绿色成长内活泼力不脚，工业和平易近用范畴能源消费增加较快，煤炭消费增速远超预期。有的处所对生态注沉程度有所削弱，节能环保投入持续削减，部门企业出产运营坚苦、违法违规问题有所反弹。三是生态平安风险防控持续承压。部门区域生态系统退化趋向尚未底子扭转，主要生态空间被挤占现象仍时有发生，生物多样性下降趋向尚未获得底子遏制。极端气候、违法排污、汗青遗留问题等要素耦合叠加的生态风险愈发凸起。汗青堆存大工业固体废料总量大、风险高，建建垃圾跨区域不法倾倒时有发生，退役动力电池等新型固体废料问题日益。四是全球取天气管理挑和加剧。天气变化、生物多样性、塑料污染管理等公约构和斗争激烈，部门国度通过设置绿色商业壁垒等阻拦我国绿色低碳财产成长。五是生态管理能力亟待加强。取斑斓中国扶植相顺应的生态范畴科技支持系统亟待成立，核取辐射平安监管能力还不顺应核事业成长要求，办理的市场化手段使用不脚，下层监测监管、应急法律能力较为亏弱。
平均浓度为30。5微克/立方米，持续4年不变达标；优秀比率为79。2%，达到2013年以来最好程度。全国空气质量达标城市共222个，同比添加19个城市。
全面推进以国度公园为从体的天然地系统扶植，统筹山川林田湖草沙一体化和系理，组织实施“三北”等沉点生态工程和生物多样性严沉工程。开展“绿盾2025”天然地和生态红线生态强化监视，推进全国生态红线成效五年评估，发布实施严沉生态事务鉴定规程。无效运转国度生态平安、核平安工做协调机制，成立风险监测预警目标系统。严酷核平安监管，加速扶植区域核取辐射应急监测物资储蓄库，确保核取辐射平安。强化极端气候及汛期生态平安保障，及时妥帖科学措置突发事务。
生态部会同相关部分完美并无效运转国度生态平安、核平安工做协调机制。开展全面加强核电行业核平安办理专项步履，保障国核示范工程全球首堆成功投入贸易运转，全国运转核电机组和正在役平易近用研究堆连结平安运转，正在建核电机组和平易近用研究堆建制质量总体可控。累计编制完成2515条沉点河道突发水污染事务“一河一策一图”，组织开展突发事务部省结合应急练习训练。应急办理部会同交通运输部鞭策跨江河公桥梁货色运输车辆平安风险防备。工业和消息化部累计鞭策1165家化学品出产企业搬家，完成率达到99。1%。
平均浓度同比别离下降0。9%、0。9%和4。8%，优秀比率同比别离上升3。9个百分点、1。5个百分点和2。6个百分点。市PM。
相关部分积极共同立法机关编纂生态，鞭策出台能源法，修订生物平安法、矿产资本法。共同开展黄河保法律查抄并认实研究落实行动。国务院发布实施碳排放权买卖办理暂行条例、生态弥补条例、节约用水条例。生态部研究草拟生态督察工做条例，组织开展第三轮第二批、第三批地方生态督察，统筹推进流域督察和省域督察，发布5个反面典型案例和36个负面典型案例，受理转办群众举报3。9万件。印发《加速鞭策排放尺度制修订工做方案（2024—2027年）》，修订发布13项国度污染物排放尺度。印发《关于深切推进生态损害补偿轨制若干具体问题的看法》，2024年共打点生态损害补偿案件1。66万件。会同最高人平易近查察院、持续5年开展峻厉冲击废料违法犯罪和污染源监测数据弄虚做假违法犯罪专项步履。深切开展“昆仑2024”专项步履，立案侦办资本刑事案件4。8万起。相关部分共同最高发布9批76个资本审讯典型案例，共同最高人平易近查察院制定打点污染犯罪案件。司法部确定141家不事后收费的损害司法判定机构，支撑查察公益诉讼。2024年，各级生态部分共下达行政惩罚决定书5。59万份，罚没款金额46。12亿元；各级法院共审结各类资本一审案件21。9万件；各级查察机关共立案打点生态和资本范畴公益诉讼案件5。6万余件。
生态部举办2024年深切进修贯彻习生态文明思惟研讨会，相关部分总结推广习生态文明思惟“厦门实践”经验，正在全国生态日、六五日普遍开展生态文明宣布道育，操纵主要勾当节点和聪慧教育平台加强普法工做。地方办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态分区管控的看法》。生态部深化省以态机构监测监察法律垂曲办理轨制，印发《全面实行排污许可制实施方案》和《关于进一步深化影响评价的通知》，出台生态部分进一步推进平易近营经济成长的22条行动，强化严沉投资项目环评办事保障，出力鞭策生态范畴严沉工程落地。加速成立现代化生态监测系统，全球首颗具备激光自动探测二氧化碳能力的大气监测卫星正式交付。科技部实施生态科技立异严沉步履，完成范畴全国沉点尝试室沉组，审计署推订《带领干部天然资本资产离任审计（试行）》。国度成长委会同相关部分开展首批国度生态产物价值实现机制试点。财务部会同生态部深切鞭策流域横向生态弥补机制扶植，持续加强生态资金保障，会同税务总局鞭策将节能节水、公用设备数字化智能化纳入税收优惠支撑范畴。中国人平易近银行鞭策金融机构和企业累计刊行绿色债券跨越4。1万亿元。中国景象形象局开展深切打好污染防治攻坚和景象形象保障办事步履。教育部鞭策正在239所高职学校开设生态相关专业。生态部会同相关部分认实履行国际公约，深度参取全球取天气管理，鞭策结合国天气变化巴库大会告竣一揽子均衡，成功举办多项严沉国际会议勾当，鞭策共建“一带一”绿色成长。
2024年，全国生态质量持续改善，平安形势连结不变，生态对劲度达到91。24%，持续4年跨越90%。
、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧6项次要污染物平均浓度持续5年满脚空气质量二级浓度限值要求。沉点区域空气质量不变改善，达标城市数量稳步提拔。京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原PM。
全国天然生态情况总体不变。生态质量指数（EQI）值为59。95，生态质量分析评价为“二类”。全国陆域生态红线面积占陆域河山面积比例跨越30%，丛林笼盖率达到24。02%。全年完成制林6669万亩、种草改良4836万亩、管理沙化石漠化地盘4174万亩，新增水土流失管理面积6。4万平方公里，水土连结率达到72。83%。
国务院办公厅转发《关于扶植斑斓中国先行区的实施看法》。生态部会同相关部分谋划推进斑斓城市、斑斓村落扶植等23项分范畴步履，斑斓中国扶植实施系统根基构成。发布第三批斑斓河湖、斑斓海湾优良案例，开展“斑斓中国，我是步履者”系列勾当。研究成立斑斓中国扶植成效查核目标系统，加速制定处所党政带领干部生态义务制。中国人平易近银行会同生态部、金融监管总局、中国证监会印发《关于阐扬绿色金融感化办事斑斓中国扶植的看法》。交通运输部全面推进交通运输范畴斑斓中国扶植步履。
二是碧水和巩固提拔。国务院办公厅印发《关于坚持不懈推进长江十年禁渔工做的看法》。生态部会同相关部分深切推进长江修复攻坚和、黄河生态管理攻坚和，实施长江经济带和沿黄河省区工业园区水污染整治专项步履，全面开展入河入海排污口“查、测、溯、治”，累计排查收支河排污口33万余个、入海排污口5。7万个。国度成长委会同相关部分实施进一步抓实抓好长江大工做三年步履打算。开展“安然长江2024”专项步履，侦破不法捕捞、不法采砂刑事案件6200余起。水利部组织清理整治河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题4。2万个，加大丹江口库区及其上逛流域水质平安保障力度，持续推进母亲河苏醒步履，强化河湖生态流量保障。住房城乡扶植部等结合印发《关于加强城市糊口污水管网扶植和运转的通知》，全国城市累计新建、污水管网约1。7万公里，取生态部等部分持续深切推进城市黑臭水体管理，全国地级及以上城市黑臭水体根基消弭，县级城市黑臭水体消弭比例跨越80%。生态部会同相关部分加强沉点海域分析管理，推进海水养殖生态监管，实施沿海城市海洋垃圾清理步履，结合开展“碧海2024”专项法律步履。
